Финансы 2011 

финансы – это совокупность денежных отношений, связанных с распределением ВВП, возникающая в процессе формирования и использования фондов денежных средств для осуществления экономических, соц. и политических задач. 
финансовые ресурсы – совокупность денежных средств и их эквивалентов, находящихся в распоряжении государства, предприятий, населения.

финансовая система – форма организаций денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. ф.с. делится на централизованные и децентрализованные финансы.

Централизованные – гос. и муниципальные финансы.

Децентрализованные – финансы населения и предприятий .

Группировка финансов:

1. денежный характер
2. безвозмездный характер
3. принудительный характер отношений
4. распределительный характер
5. фондовый характер

 бюджет - схема доходов и расходов определённого лица, устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год.

бюджет – централизованный денежный фонд, формируемый для обеспечения задач и функций органов власти.

как экономическая категория, бюджет – это система денежных отношений между государством, предприятием и населением по поводу перераспределения части общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств.

в БКРФ бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

государственный бюджет - представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ

бюджетный процесс - деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении.

бюджетная система – совокупность бюджетов разных уровней и бюджетов гос. внебюджетных органов, которые регулируются нормами права и основываются на экономических отношениях.

государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юр. и физ. лицами, иностранными государствами - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности. Государство выступает в роли кредитора, заёмщика, либо гаранта.

государственный долг - результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков

государственные внебюджетные фонды – фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, имеющие строго целевое назначение и определенные источники дохода.

 финансовый рынок - совокупность рыночных форм торговли финансовыми активами: иностранной валютой, ценными бумагами, кредитами, депозитами, производными финансовыми инструментами. Включает фондовый рынок (биржи), кредитный рынок (банки, пенсионные фонды), рынки капитала (страхового, ипотечного), мировой финансовый рынок.

финансовая политика -совокупность гос. мероприятий, направленных на решение гос. задач (социально экономических задач общества). 
финансовая политика предприятий – это целенаправленная деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса. 
источники финансовых ресурсов
на уровне государства:
налоги, доходы от приватизации, доходы от гос. предприятий, от внешнеэкономической деятельности, от выпуска ценных бумаг, проценты от гос. кредита, эмиссия денег.
на уровне предприятий:
прибыль, амортизация (списание остаточной стоимости),кредиты, выпуск ценных бумаг (акции, облигации), дивиденды.
на уровне населения:
з/п + премии + соц. пакеты + аванс + надбавки, доходы от предпринимательской деятельности, использование личного имущества (сдача в аренду), трансферты (пенсии, стипендии, пособия), кредиты.
функции финансов – проявление их свойств:

Распределительная — распределение и перераспределение внутреннего валового дохода для обеспечения каждого субъекта хозяйствования(муниципалитет) необходимыми ему фин. ресурсами. Распределение (виды): внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Объект – стоимость валового общественного продукта, часть национального богатства.

Субъект – юр. и физ. лица, являющиеся участниками воспроизводственных процессов (производство, обмен, потребление).

Государство при помощи финансового механизма изымает часть средства, полученных в одних сферах и направляет их в другие. Финансовые механизмы охватывают разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный, местный.

Финансы воздействуют на все стадии общественного воспроизводства: на производство, на накопление капитала, на сферу потребления, на развитие гос. и частного сектора.

Распределительная функция позволяет: создавать целевые фонды, удовлетворять общественные потребности, осуществлять распределение и перераспределение средств, создавать резервы (бюджетные, страховые).

Контрольная — заключается в способности финансов отслеживать весь ход распределительного процесса + расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета. Контроль осуществляется на уровне государства и предприятия.
Воспроизводственная функция (производство, обмен, потребление).
Регулирующая — вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики; 
Стабилизирующая — обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями. 
финансовые отношения многообразны. к ним относят: 
1.отношения между предприятиями и хоз. субъектами(формирование бюджета, уплата налогов)
2. отношение между гражданами и государством (пенсии, налоги + НДС)
3. отношения между бюджетами (один бюджет оказывает помощь другому: совместная жилищная реформа…) 
4. отношения между предприятием и вышестоящей организацией(для создания совместных целевых фондов)
5. отношения внутри предприятия (выплата з/п)
6. отношения между хозяйствующими субъектами, предприятиями(в процессе создания товаров и услуг)

элементы финансовой системы государства:

1.бюджетная политика (основана на бюджетном кодексе).Определяется формой бюджетного устройства, отражается в расходной части бюджета.
2. налоговая политика (доходная часть)
3. инвестиционная политика – создание условий для осуществления инвестиций отечественных и иностранных компаний
4. социальная политика – сосредоточена на обеспечение конституционных прав граждан. Включает в себя пенсионную, миграционную политику, политику в сфере образования, медицинского страхования.

управление – это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

объект управления – различные виды финн. отношений

субъект управления – спец. службы, называемые фин. аппаратом, котор. осущ. управление финансами.
управление финансами – это деятельность по обеспечению развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами. 
объект управления – различные виды фин. отношений.
субъект управления – спец. службы и подразделения (финансовый аппарат), осущ. управление финансами. 
цель управления финансами –достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга + устойчивость национальной валюты. + улучшение качества жизни населения. 
Выявляют методы косвенного и прямого воздействия 
косвенные: формирование конкурентной среды, регулирование цен монополистов, проведение таможенной политики, развитие страхования, развитие рынка капитала. 
прямые (административные): лицензирование, применение квот на производство товаров, заморозка цен на опред. товары, применение гос. монополии и налоговых льгот, соц.гарантии и соц. защита населения 
инструменты финансового управления: фин. планирование, контроль, анализ, фин. инф. обеспечение, организация финансов.
общее управление финансами осуществляет высшие органы власти – Федеральное Собрание, президент и правительство. Они разрабатывают фин.политику, принимают окончательное решение по утверждению федерального бюджета.
В систему управления финансами РФ входят:
1. Счетная палата РФ (орган законодательной и исполнительной власти) 
2. Министерство финансов РФ
3. Федеральная налоговая служба
4.Федеральная таможенная служба
5. Федеральное казначейство (орган фин. контроля)
6. Фед. служба финансово-бюджетного надзора (контроль над бюджетными организациями)
7. Фед. служба финансового мониторинга (предотвращает мошенничество)
8.Фед. служба по финансовым ранкам
9. Фед. служба страхового надзора (регулирует деят. страховых организаций)
10. ЦБРФ (контроль за коммерческими банками, лицензирование)
11. Пенсионный фонд РФ
12. Фонд соц. страхования
13. Фонд обязательного медицинского страхования

финансовое планирование - один из инструментов управления финансами + заключительный этап в системе народно-хозяйственного планирования.

Признаки финансового планирования:

-регламентированность (упорядоченный процесс);
-связь с обработкой информации; 
-направленность на достижение определенных целей; 
-временной характер.
Под планированием понимается процесс разработки и принятия целевых установок и определение путей наиболее эффективного их достижения. Результатом планирования является план. 
Высшая цель планирования – это своевременное выявление альтернатив, которые снижали бы риск принятия ошибочного решения.
Главный объект финансового планирования – это финансовые ресурсы, перераспределяемые между звеньями и субъектами фин. системы. 

Система финансового регулирования:
1.Бюджеты (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные и районные бюджеты). В бюджетах отражается образование и расходование ден. средств.
2. Бюджеты гос. внебюджетных фондов
3. Сводный финансовый баланс гос-ва – определяет источники финансирования гос. мероприятий, координирует показатели всех звеньев фин.системы…
4. Баланс ден. доходов и расходов населения – отражает движение ден. ресурсов населения.
5. Перспективный финансовый план РФ – для прогнозирования последствий принятых решений, обеспечивает взаимосвязь между политическими, управленческими и экономическими целями гос-ва.

финансовый контроль - это совокупность мероприятий по организации соблюдения фин. законодательства и фин.дисциплины всеми субъектам фин. системы, а также оценку эффективности произведенных расходов. 
Главные задачи государственного контроля:
-недопущение нецелевого расходования бюджетных средств 
-выполнение гос. целевых программ
-проверка результативности деятельности гос. организаций
-содействие реализации гос. фин. политики
Главные задачи негосударственного контроля:
-повышение эффективности использования фин. ресурсов предприятия.
Объект финансового контроля – распределительные процессы при формировании и использовании фин. ресурсов.
Предмет финансового контроля – это финансовые показатели:
себестоимость, доходы и расходы бюджета, домашних хозяйств, размер налоговых платежей, операции денежного оборота.
2 модели фин. контроля: англо-саксонская и французская.
Классификация видов фин. контроля:
1. По регламенту: контроль обязательный и инициативный

Обязательный осущ. в соответствии с действующим законодательством

Инициативный – решения принимают сами хозяйствующие субъекты по своему усмотрению.

2. По времени проведения:

-предварительный контроль

-текущий контроль

-последующий контроль

Цель – предотвращение нерационального использования средств

3. По субъектам

-гос. контроль (президентский контроль, контроль исполнительных органов власти и законодательных органов пр. счетная палата)

- по объектам фин. контроля (бюджетный, налоговый, кредитный, страховой, таможенный, валютный контроль)

Методы контроля:

проверка, обследование, надзор, анализ, наблюдение, ревизия.

государственный контроль: счетная палата, служба федерально-бюджетного надзора, ЦБ.

негосударственный контроль: контроль банков, аудиторский контроль

Система финансовых органов РФ

1. Счетная палата РФ. Проверяет все гос. учреждения, коммерческие и неком. организации, администрацию, всю исполнительную власть, ЦБ, бюджетные фонды.

Осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета и контроль за состоянием гос. долга.

2. Министерство финансов РФ. Разработка параметров бюджета, общее регулирование финансов, отслеживание основных фин. показателей.

3. Федеральная налоговая служба. Контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов в бюджет.

4. Федеральная таможенная служба. Регулирует взаимоотношения в области таможенного дела:

-ведение реестра лиц, организаций, включенных в область таможенного дела

-выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в сфере таможенного дела

5. Федеральное казначейство. Контроль за исполнением федерального бюджета: контроль за сбором налогов и перечислением их в бюджет.

6. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Осуществляет  функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере + осущ. функции органа валютного контроля (контроль над бюджетными организациями)

7. Федеральная служба финансового мониторинга. Предотвращение мошенничества в сфере экономических отношений, крупных махинаций, коррупции.

8. Федеральная служба по финансовым рынкам. Осущ. функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков:

-выдает необходимые лицензии

-регулирует деятельность участников

-регистрация эмиссии ценных бумаг

-контроль над всем финансовым рынком РФ

9. Федеральная служба страхового надзора. Регулирует деятельность страховых организаций: выдача лицензий, устанавливает общие правила и  ведет контроль за их деятельностью

10. ЦБРФ.

-защита и обеспечение устойчивости рубля.

-контроль за деятельностью коммерческих банков, выдача им лицензий

-определение обязательных нормативов

-установление основных положений и инструкций по проведению расчетов на территории РФ,  по установлению порядка ведения операций

11. Пенсионный фонд.

-контроль и управление

-осущ. пенсионной реформы и политики

- контроль работы по начислении и уплаты пенсии

12. Фонд социального страхования.

-поддержка граждан в случае временной потери трудоспособности

-выплата компенсации в случае получения увечий на производстве, потери трудоспособности

-пособие на ребенка до 1,5 лет

13. Фонд обязательного медицинского страхования – финансирование мед. помощи, амбулаторного лечения, предоставление лекарств льготным категориям граждан

 

Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе 

бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;

целевой  иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;

связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора;

нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций;

государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;

внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

бюджетные полномочия - установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, - утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества;

финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований);

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;

бюджетное учреждение — это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом;

главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;

администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Принципы бюджета

 1. Принцип единства. 

Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами гос. власти РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления

3. Принцип самоуправляемости бюджетов.

Предполагает право органов власти на каждом уровне самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. (Органы власти самостоятельно определяют направление расходования средств и финансирования дефицитов соответствующих бюджетов)

4.Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ.

Состоит в определении бюджетных полномочий органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов и определение объема и порядка межбюджетных трансфертов (Все бюджеты МО имеют равные права)

5. Принцип полноты.

Означает, что все расходы и доходы, источники финансирования дефицита бюджета обязательно отражаются в бюджете.

6. Принцип сбалансированности бюджета.

Означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

7. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Означает, что при составлении бюджета органы власти должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного объема средств

8. Принцип общего покрытия расходов

Покрытие всех бюджетных расходов общей суммой доходов и источников финансирования дефицита бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов.

9. Принцип прозрачности, открытости.

Предполагает обязательную публикацию в открытой печати бюджетов и отчетов о их исполнении.

10. Принцип достоверности.

Надежность показателей прогноза развития территорий и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Все бюджетные средства предназначаются конкретным получателям с указанием цели их использования

12. Принцип подведомственности расходов

Означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

13. Принцип единства кассы.

Все бюджетные средства поступают на единый счет